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對柳州市突發公共衛生事件應急預案(修訂版)政策解讀

  • 發布日期:2018-07-18 08:40

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為適應新時期、新形勢、新變化下柳州突發公共衛生事件衛生應急工作的需要,新修訂的《柳州市突發公共衛生事件應急預案》于2018621日經由市人民政府下發。新修訂的《預案》旨在有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處置工作,最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害,保障公眾身心健康與生命安全。預案適用于柳州市轄范圍內突然發生,造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全事件引起的嚴重影響公眾健康的公共衛生事件的應急處置工作。

一、修訂的目的和依據

根據《柳州市人民政府應急管理辦公室關于報送市本級專項和部門應急預案及縣區應急預案修訂計劃的通知》(柳政應急辦發〔201712號)的要求,各類應急預案原則上每3年至少修訂一次。由于頒布年代久遠及各部門職能調整的原因,原預案已不能適應目前突發公共衛生事件防控要求。目前正是柳州經濟社會發展和扶貧攻堅的關鍵時期,經濟持續保持較快增長,突發公共衛生事件時有發生,面臨的風險發生重大變化,有效應對和及時處置工作面臨嚴峻挑戰,任務依然艱巨。為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處置工作,最大限度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害,保障人民群眾身體健康和生命安全。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》等法律,國務院頒布的《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》以及《廣西壯族自治區突發公共衛生事件應急辦法》、《廣西壯族自治區突發公共衛生事件應急預案》等法規、規章,特修訂本預案。

二、突發公共衛生事件的定義

突發性公共衛生事件是指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

三、突發性公共衛生事件的分類

突發性公共衛生事件的分類方法有多種,從發生原因上來分,通常可分為:

(一)生物病原體所致疾病:主要指傳染病(包括人畜共患傳染病)、寄生蟲病、地方病區域性流行、暴發流行或出現死亡;預防接種或預防服藥后出現群體性異常反應;群體性醫院感染等。

(二)食物中毒事件:食物中毒是指人攝入了含有生物性、化學性有毒有害物質后或把有毒有害物質當作食物攝入后所出現的非傳染性的急性或亞急性疾病,屬于食源性疾病的范疇。

(三)有毒有害因素污染造成的群體中毒、出現中毒死亡或危害:這類公共衛生事件由污染所致,如水體污染、大氣污染、放射污染等。

(四)自然災害:自然災害如地震、泥石流、臺風、洪澇等災后引起的傳染病疫情等。

(五)不明原因引起的群體發病或死亡

四、突發性公共衛生事件的分級

根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍,突發公共衛生事件劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預警    

五、柳州市應急指揮處理體系的構成

柳州市突發共公共衛生事件應急指揮部為處置柳州市突發公共衛生事件的領導機構,指揮長由分管副市長擔任,副指揮長由市人民政府分管副秘書長、市衛生計生委主任擔任,各相關部門為成員單位(包括市委宣傳部、發改委、工信委、教育局、財政局、交通運輸局、民政局等),對突發公共衛生事件實行統一領導、統一指揮,調動社會力量和各種資源,負責突發公共衛生事件的應急處理工作。應急指揮部辦公室(衛生應急指揮中心)設在市衛生計生委。

六、突發公共衛生事件的及時響應與終止

(一)應急響應啟動

在發出特別嚴重(I級)預警時,由自治區人民政府根據自治區衛生計生行政部門的建議和突發公共衛生事件應急處理需要,報請國務院批準后,啟動級響應,并組織實施;

在發出嚴重(級)預警時,由自治區人民政府根據自治區衛生計生行政部門的建議和突發公共衛生事件應急處理需要,決定啟動級響應,并組織實施,同時報國務院備案;

在發出較重(級)預警時,由市人民政府根據市衛生計生行政部門的建議和突發公共衛生事件應急處理需要,決定啟動級響應,并組織實施,同時報自治區衛生計生行政部門備案;

在發出一般(級)預警時,由事發所在地的縣(區)人民政府、新區(工業新區)管委會根據縣(區)、新區(工業新區)衛生計生行政部門的建議和突發公共衛生事件應急處理需要,決定啟動級響應,并組織實施,同時報市人民政府備案。

    (二)應急響應的終止。終止條件為突發公共衛生事件隱患、相關危險因素消除后,或末例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現。

    級應急響應由國家衛生計生行政部門組織有關專家進行分析論證,提出終止應急響應的建議,報國務院或全國突發公共衛生事件應急指揮部批準后終止。

級應急響應由自治區衛生計生行政部門組織專家進行分析論證,提出終止應急響應的建議,報自治區突發公共衛生事件應急指揮部批準后終止,同時,向國家衛生計生行政部門報告。

級應急響應由市衛生計生行政部門組織專家進行分析論證,提出終止應急響應的建議,報市人民政府或突發公共衛生事件應急指揮部批準后終止,并向上一級衛生計生行政部門報告。

    級應急響應由縣(區)、開發區衛生計生行政部門組織專家進行分析論證,提出終止應急響應的建議,報請縣(區)人民政府、新區(工業新區)管委會或縣(區)、新區(工業新區)突發公共衛生事件應急處理指揮部批準后終止,并向上一級衛生計生行政部門報告。上級衛生計生行政部門要根據下級衛生計生行政部門的請求,及時組織專家對突發公共衛生事件應急響應終止的分析論證提供技術指導和支持。

 

鏈接:柳政規〔2018〕33號 -柳州市人民政府關于印發柳州市突發公共衛生事件應急預案(修訂版)的通知.doc

 

 

 

 

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